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　　克日，水利部揭橥了新修订的《长江河流采砂照料条例实践举措》（水利部令第56号，以下简称《举措》）。现解读如下。

　　砂石是河床的要紧构成片面，长江河流采砂照料事闭长江河势安谧和防洪、通航、生态安笑。2003年水利部令第19号公布《举措》，《举措》实践20多年来，长江河流采砂照料连接增强，采砂治安安谧向好。党的十八大往后，党重心作出促进长江经济带繁荣巨大战术安置，2021年《长江袒护法》宣告推行，2023年国务院令第764号对《长江河流采砂照料条例》（以下简称《条例》）片面条件作出点窜，进一步完备增强长江河流采砂全经过囚禁、厉厉采砂船舶照料、加强犯法采砂公法职守等原则。近年来水利部协议出台了一系列河流采砂照料的战略要领，长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分正在实验中蕴蓄聚积了许多好阅历好做法，获得优秀见效。修订《举措》，是贯彻落实《长江袒护法》和《条例》、将长江河流采砂照料实验阅历牢固提拔为轨造原则的要紧办法，看待加强长江河流采砂照料轨造创设，保证长江防洪、通航和生态安笑，促进长江经济带高质料繁荣拥有要紧意思。

　　《举措》修订深刻贯彻习“节水优先、空间平衡、体例处分、两手发力”治水思绪和闭于长江大袒护的要紧发言指示指使心灵，依照《长江袒护法》和《条例》等公法律例，服从国度行政审批轨造改进相闭央求，连合长江河流采砂照料作事现实，核心盘绕落实长江大袒护央求，增强长江河流采砂审批照料、长江河流采砂运动囚禁、采砂船舶照料、疏浚砂归纳应用照料、长江河流采砂法律本事创设等实质举行修订完备。

　　修订后的《举措》共二十九条，要紧包含《举措》协议方针、合用领域、总体规则、采砂谋划轨造、可行性论证申报轨造、采砂许可审批措施、行政法律和监视查抄等实质。《举措》核心盘绕以下方面，进一步增强长江河流采砂照料。

　　一是进一步夸大长江河流采砂照料实行袒护优先。落实《长江袒护法》闭于争持生态优先、绿色繁荣，共抓大袒护、不搞大拓荒的央求，正在《举措》中精确原则，长江采砂争持袒护优先、科学谋划、总量节造、有序开采、厉厉照料的规则。

　　二是进一步榜样长江河流采砂许可审批原则。依照长江河流采砂照料实验阅历以及《河流采砂谋划编造与实践监视照料时间榜样》，《举措》对可行性论证申报实质举行细化，进一步厉厉展开长江河流采砂可行性论证央求。同时，进一步榜样审批照料，优化长江河流采砂申请和审批措施，相应精确了不适合长江采砂谋划可采区及可采期央求、不适合年度采砂节造总量、不适合采砂摆设功率央求、不适合采砂船只数目央求、采砂船舶及舟子不适合央求、采砂摆设及职员不适合央求、有采砂失信行动或不良记载尚未修复等7种不予核准采砂的情景。

　　三是进一步完备长江河流采砂监视查抄央求。依照长江河流采砂照料须要，《举措》精确将实行河流砂石采运照料单轨造景况、疏浚砂归纳应用景况等纳入长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分监视查抄实质。

　　四是进一步细化采砂船舶会集停放照料原则。依照《条例》对采砂船舶会集停放照料的央求，《举措》进一步细化闭联原则，会集停放的采砂船舶因修茸、调理、采砂功课等正当道理确需脱节指定场所，跨省级行政区转移的，应该经有管辖权的省级群多当局水行政主管部分或者其他部分确认；正在省、直辖市内转移的，按相应省、直辖市相闭原则实行。

　　五是进一步精确长江疏浚砂归纳应用央求。为加强疏浚砂归纳应用照料，《举措》原则，实践河流整饬、航道整饬等渡水工程创设或者爱护性清淤疏浚项目所形成的砂石，须要上岸归纳应用的，应该厉厉施行闭联手续，纳入河流采砂囚禁。所应用砂石应该服从沿江省、直辖市的相闭原则治理，不得专断出售。禁止应用河流整饬、航道整饬、清淤疏浚等表面展开犯法采砂运动。

　　六是进一步加强法律阻滞本事。依照《长江袒护法》闭于展开长江流域河流犯法采砂共同法律作事的央求，《举措》原则，长江水利委员会应该教导沿江省、直辖市群多当局水行政主管部分筑设省际畛域长江采砂照料协作机造。长江水利委员会、县级以上地方群多当局水行政主管部分应该增强长江河流采砂法律本事创设，会同相闭部分筑设法律调和机造，依法展开共同法律，增强行政法律与刑事执法相连。

　　一是做好轨造相连。教导长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分梳理长江河流采砂照料地方性律例、规章、闭联轨造文献等，与《举措》举行相连，实时点窜细化相照望料要领和央求，进一步完备长江河流采砂照料轨造系统。

　　二是当真贯彻落实。教导闭联部分认确实行长江河流采砂谋划许可、总量节造、可行性论证申报等轨造，依法依规举行采砂许可；增强疏浚砂归纳应用照料；一实在行河流砂石采运照料单轨造；坚持对犯法采砂高压厉打态势；加强部分间、地域间互帮配合，变生长江河流采砂齐抓共管协力。

　　三是增强宣扬指点。教导长江水利委员会和沿江各级水行政主管部分连合作事现实展开会集进修、研讨相易，一切左右《举措》各项照料央求，应用报刊、家数网站、微信大多号等多种媒体向社会宣贯《举措》，扩充宣扬领域，提拔宣扬成效，为《举措》贯彻实践营造优秀气氛。